2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深化农村革新 塌实鞭策乡村全面振兴的意见》公布，为进一步深化农村革新、塌实鞭策乡村全面振兴、加速农业农村当代化擘划新蓝图。
2月24日，国新办举行新闻发布会，中央财经委员会办公室分管平方处事的副主任、中央农村处事率领小组办公室主任韩文秀，中央财经委员会办公室副主任、中央农村处事率领小组办公室副主任祝卫东先容进一步深化农村革新，塌实鞭策乡村全面振兴关系情况，并答记者问。
情况先容
“2月23日，《中共中央、国务院对于进一步深化农村革新、塌实鞭策乡村全面振兴的意见》，也即是本年的中央一号文献，认真向社会公布。”韩文秀在发布会上暗示，这是党的十八大以来，中央一语气出台的第13个指导“三农”处事的中央一号文献，是又一个以鞭策乡村全面振兴动作主题的中央一号文献，充分体现了党中央对“三农”处事一以贯之的高度可贵、对鞭策乡村全面振兴一抓到底的强硬决心，向全党全社会再次发出了重农强农的浓烈信号，为盛大农民民众奉上了计谋春风和民生关怀。
韩文秀先容，以前一年，“三农”处事取得了显耀收获。
一是食粮和紧要农产物稳产增产。全年食粮产量再翻新高，历史性冲破1.4万亿斤。大豆产量保持在2000万吨以上，“米袋子”更满了，“菜篮子”更丰富了，各类农产物供给充裕。
二是脱贫攻坚终结持续巩固拓展。脱贫县农民东谈主均可主宰收入增幅高于世界平均水平，脱贫东谈主口务工处事规模保持稳中有增，紧紧守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
三是农民收入保持较快增长。前年农村住户东谈主均可主宰收入达到23119元，同比骨子增长6.3%，城乡住户收入之比进一步缩小到2.34：1。
四是宜居宜业和好意思乡村建设塌实鞭策。农村基础要津和全球服务短板加速补上，新建和改建农村公路达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递服务阴事率特出95%，农村民惹业绩取得新最初。
五是农村社会保持和谐踏实。党建引颈下层治理体系冉冉健全，农村民众性文学行为丰富多彩，改俗迁风深远张开，祥瑞乡村建设塌实鞭策。农业农村踏实发展，这为应答各类风险挑战增强了底气，为推动经济社会高质地发展提供了基础赞成。
韩文秀坦言，面前，我国“三农”发展呈现许多新趋势新特征，面对许多新情况新问题，需要系统计较和灵验加以应答。本年中央一号文献对面前和今后一个时期“三农”处事作出了系统部署。他先容，中央一号文献在踏实“三农”处事部署总躯壳局基础上，将深化农村革新阿谀全篇，总体框架不错详细为“两个持续、四个着力”。
“两个持续”即是持续增强食粮等紧要农产物供给保障智商、持续巩固拓展脱贫攻坚终结。这是鞭策乡村全面振兴的底线任务，必须恒久守住守牢，确保国度食粮安全，确保不发生规模性返贫致贫。
“四个着力”即是着力壮大县域富民产业、着力鞭策乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化设置体制机制。这些是鞭策乡村全面振兴的重点任务，必须结合骨子细化实化，找准切入点和冲破口，坚持久久为功，进一步普及乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而引发乡村振兴的能源和活力。
韩文秀强调，本年中央一号文献坚持问题导向和见识导向相结合，凸起年度性、针对性、实效性。文献从党中央关心关注的紧要问题、农民民众反应浓烈的凸起问题首先，既着眼面前，部署2025年“三农”处事中必须攥紧抓好的一些要事实事；也放眼长期，着力健全鞭策乡村全面振兴长效机制。
“咱们顺服，通过深远贯彻落实中央一号文献，一定能够竣事农业增效益、农村增活力、农民增收入，约束首创“三农”处事新场合。”韩文秀说。
答记者问
“过渡期收尾之后，帮扶计谋不会‘急刹车’。”
本年是巩固拓展脱贫攻坚终结同乡村振兴灵验贯串5年过渡期的终末一年，许多下层干部民众关心，过渡期收尾了，计谋会不会有变化？教导，下一步帮扶计谋将如何向常态化转型？
中央财办分管平方处事的副主任、中央农办主任 韩文秀
韩文秀：巩固拓展脱贫攻坚终结，珍惜出现规模性返贫致贫，这是“三农”处事的底线任务。本年是5年过渡期终末一年，越是这个时期，越要扛稳职责，珍惜念念想轻松、处事松劲，慎终如始作念好监测帮扶处事。中央一号文献重点部署了这样几个方面的处事：
一是普及珍惜返贫致贫监测帮扶效力。监测方面，要加强处事统筹和信息分享，要提高监测效率，同期要幸免加重下层背负。在帮扶方面，要强化帮扶措施的针对性、实效性，证实费劲的类型，分类落实好社会赈济兜底保障计谋，以及产业帮扶、处事帮扶等开垦式帮扶措施，确保踏实摒除返贫致贫的风险。
二是健全帮扶钞票长效料理机制。面前，一些帮扶钞票在使用料理上也存在着权属不清、管护不力、闲置糟塌、处置费劲等问题，有的以致被非法侵占和流失。中央一号文献提议，要建立归并的钞票登记料理台账，健全钞票形成、确权嘱托、管护运营、收益分派等全程监管轨制，明确谁来管、管什么、如何管，确保规画性钞票保值增效、公益性钞票持续阐扬作用。
三是商榷制定过渡期后帮扶计谋体系。守住不发生规模性返贫致贫的底线，毫不单是是本年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。“这里不错明确告诉内行，过渡期收尾之后，帮扶计谋不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。”韩文秀暗示，党中央对不时帮扶农村低收入东谈主口和欠发达地区的总要求、大标的是明确的。此次中央一号文献提议，要统筹建立农村珍惜返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠发达地分辨层分类帮扶轨制，正在组织对巩固拓展脱贫攻坚终结同乡村振兴灵验贯串5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶计谋分类优化完善。对于农村低收入东谈主口，重点是统筹开展农村低收入东谈主口及珍惜返贫致贫对象的识别监测，强化对有办事智商的农村低收入东谈主口的开垦式帮扶，加强社会赈济兜底保障，防御引发内生能源，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大计谋歪斜的力度，通过东西部配合、定点帮扶等机制给予各异化赞成，让欠发达地区在当代化进度中冉冉赶上来。
“打出一套计谋‘组合拳’，促进食粮等农产物价钱企稳回升，保护农民务农种粮积极性。”
有农民反应说，当今农产物价钱低、务农种粮不获利了。教导，本年中央一号文献在提振农产物价钱、保护和休养农民种粮积极性方面有哪些实着实在的举措？
中央财办副主任、中央农办副主任 祝卫东
祝卫东：前年以来，部分农产物价钱低迷，有些品种价钱跌幅较大，影响农业出产规画效益。从近期市集走势看，主要农产物价钱趋稳，市集预期有所好转。中央一号文献从出产、花费、交易等方面，打出一套计谋“组合拳”，促进食粮等农产物价钱企稳回升，保护农民务农种粮积极性。
一是加大计谋赞成力度。价钱方面，落实稻谷、小麦最低收购价计谋，在河南、江苏、黑龙江、安徽四省启动稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工转动，踏实市集价钱，珍惜出现卖粮难。补贴方面，赓续踏实耕地地力保护补贴计谋，完善玉米大豆出产者补贴、稻谷补贴计谋，荧惑地方开展粮油栽种专项贷款贴息试点。通过这些计谋，给农民实打实的赞成。保障方面，裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆皆备资本保障和栽种收入保障投保面积，加速从督察当然风险向督察市集风险拓展。同期，围绕休养地方政府抓粮积极性，本年将扩大产粮大县全球服务智商普及行动实施范围，启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿机制，通过“受益”省份出资、“孝顺”省份赢得抵偿的形貌，拿出更多的“真金白银”加大对食粮主产区和产粮大县赞成。
二是着力促进产销贯串。买通市集需求“终末一公里”，消灭产销堵点卡点，着力稳预期、稳价钱、稳市集。针对奶牛衍生吃亏问题，明确要求落实灭菌乳国度圭臬，促进鲜奶花费，赞成以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展，促进生鲜乳飞速加工转动。同期，加强农产物市集信息发布和预期教学，加强产能监测和调控，促进产业稳当发展。
三是强化交易与出产妥洽。我国事全球第一大农产物入口国，农产物入口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡交易关系的紧要阶梯。但需要把合手好入口的节拍和力度，幸免冲击国内产业发展。中央一号文献强调，要完善农产物交易与出产妥洽机制，综合施策推动食粮等紧要农产物价钱保持在合理水平，踏实市集供需，珍惜谷贱伤农、肉贱伤农，爱戴好农民利益。目下，关系部门正在招揽一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步跟着计谋持续发力，出产规画景色会有望好转。
“当今越来越多的后生大学生、城市白领等返乡入乡创业。”
目下有许多紧要的国度形貌但愿有更多的年青东谈主参与进来，教导中国的年青东谈主如何为乡村振兴作出孝顺？中国如何招引更多的年青东谈主参与到这些形貌之中？
韩文秀：乡村振兴，重要在东谈主。乡村如果留不住年青东谈主、招引不了年青东谈主的话，是很难说振兴的。在当代化进度中，东谈主口大规模向城市转念，一些农村出现“空腹化”“老龄化”，这是世界列国普遍遭遇的难题，对中国来讲不异如斯。今后谁来种地、谁来兴村，是中国式当代化进度中需要贬责的一个紧要问题。以前咱们作念“三农”处事，更多是洽商东谈主往那里去，而当今还要洽商东谈主从那里来。
这些年，跟着交通条目愈加便利、农村生存环境的改善，农村细致的生态环境、兴奋的郊外生存、慢节拍的生存，还有较低的生存资本等身分，成为招引年青东谈主的特有上风。当今越来越多的后生大学生、城市白领等返乡入乡创业，带动了新业态、新模式、新场景约束涌现。证实关系部门统计，目下世界各类返乡入乡创业东谈主员特出1200万东谈主。这些“新农东谈主”“农创客”，他们带着技艺和翻新而来，带着逸想和疼爱而来，为乡村发展注入了新的祈望和活力。
适合这个趋势，中央一号文献对完善乡村东谈主才培育和发展机制也进行了部署，重点是坚持原土培养和外部引进相结合。一方面，防御加强对本乡原土着才的培养，通过加强农民技艺技能的培训，鞭策乡村工匠培育工程等措施，壮大农村各类专科东谈主才和实用东谈主才队伍。另一方面，防御外部东谈主才引进，通过营造细致的创业环境，实施一批下层服务形貌等措施，为乡村发展引进一批急需的东谈主才。总的即是要用乡村开阔寰宇的发展机遇来招引东谈主，用乡村郊外宜居的优好意思环境来留下东谈主，贬责好职业发展、社会保障等黄雀伺蝉，让年青东谈主在农村留得下，发展得越来越好。
“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”
面前，一些地方高额彩礼、大操大办等问题仍较为凸起。教导，本年的中央一号文献在消灭农村成规陋习、建设文静乡风方面，还有哪些新招实招？
祝卫东：乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物资文静和精神文静要一齐抓。中央一号文献围绕进一步加强新时间农村精神文静建设，坚持疏堵结合、标本兼治，提议了关系计谋措施。
一方面，抓优质文化供给，闹热乡村文化。连年来，一些地方在推崇传承优秀传统文化、组织民众性文学行为、提振农民精神面庞方面，作了许多成心探索。像连年来兴起的村晚、村超和英歌舞、赛龙舟等乡村文学行为火遍全网，广受接待。要实施文静乡风建设工程，丰富农村文化产物和服务供给，翻新开展民众雅俗共赏的文学行为。这方面，政府既不可缺位也不可越位，重要是让农民唱主角，格式和内容要接地气、聚东谈主心，民众乐于参与，才有人命力。
另一方面，抓成规陋习整治，鞭策农村改俗迁风。文献坚持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等凸起问题提议了明确要求。重要是把民众处事作念实作念到位，把真谛真谛讲炫耀，既要坚决对不良习尚说不，又要帮着农民想出息、找办法。比如，针对高额彩礼问题，要结合骨子拿出敛迹性递次和倡导性圭臬，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。需要强调的是，民众念念想不雅念、生存形貌窜改需要有个过程，农村改俗迁风要幸免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵使劲，德润东谈主心、化风成俗。
“着力推动乡村面庞轮回渐进、形神兼备地全面普及。”
建设宜居宜业和好意思乡村，是爽直东谈主民民众对好意思好生存向往的势必要求。教导，本年中央一号文献在鞭策乡村建设、持续改善民生方面，作出了哪些部署和安排？
祝卫东：建设宜居宜业和好意思乡村、持续改善农村民生，是鞭策乡村全面振兴的应有之义。中央一号文献统筹部署乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村面庞轮回渐进、形神兼备地全面普及。
一是普及乡村计较建设水平。面前，我国城镇化仍在快速发展，乡村东谈主口持续减少，屯子方法加速演变，这是经济社会发展的客不雅法例。从1985年于今的40年里，我国当然屯数目减少约150万个，行政村数目减少近50万个。乡村建设不可平均使劲。文献强调，要顺应东谈主口变化趋势，合理笃定屯子建设重点和优先序，探索具有地域特质的乡村建设模式。要强化计较引颈，有计较乡村建设才有章法，幸免乱建违建，但这不是说让村村都去编计较，有需要的就编，莫得需要的不错不编，在县乡国土空间计较管控教学或者出台通则式料理司法，让建设有章可循、有据可依。乡村建设要戮力而为、知人善任，统筹洽商地方财力、农民需要和接受程度，重点凸起一个“实”字，望望老庶民在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些费劲，连协力量办成一批农民民众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。要防御建管并重，完善长效管护机制，确保耐久阐扬效益。
二是保障和改善农村民生。当今绝大多数农村基础要津“硬件”有了瓦解改善，差距更凸起表当今全球服务“软件”上。文献针对农民民众上学看病、养老抚幼等方面的凸起问题，积极回话民生关注。考验方面，重点是优化区域考验资源设置，办好投止制学校和必要的小规模学校。文献终点强调，全面加强农村塾生育分餐料理，确保食物安全和资金递次使用。医疗方面，重点是推动医疗卫生东谈主员和服务下千里，办好中心州里卫生院，让农民看病就医愈加便利。对于那些一语气参保基本医保和当年零报销的农村住户，通过提高次年大病保障最高支付名额来给予一定激励，让参保的农民得到实惠。养老方面，重点是针对农村老龄化加重的趋势，聚焦农村养老的痛点，健全农村养老服务体系，冉冉提高城乡住户基本养老保障基础待业金，贬责农民养老方面的黄雀伺蝉。
三是加强和改进下层治理。健全党组织率领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，翻新治理技能和形貌，提高治理效力，让乡村社会既充满活力又踏实有序。重要是阐扬好下层党组织的率领作用，更好以党建引颈下层治理。一方面，要给下层赋能。文献强调，加强农村下层党组织建设。本年将迎来村“两委”连合换届，要选好用好带头东谈主、选优配强班子，连合整顿畏惧涣散村党组织，筑牢下层党组织斗争堡垒。另一方面，要给下层减负。落实党中央对于持续整治格式主义为下层减负的要求，全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，严格箝制对下层开展督查查验探员，让下层干部把主要元气心灵放到有计划民众、服务民众上。
四是爱戴农村社会踏实安谧。乡村振兴离不开和谐踏实的社会环境。文献强调，坚持和发展新时间“枫桥教会”，强化农村矛盾纠纷排查化解，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类坐法坐法步履。通过建设祥瑞乡村，着力营造积极健康、踏实安谧的社会环境，让盛大农民安居乐业。
“食粮出产只可加强，不可缩小。”
这些年，我国食粮连年丰充，2024年食粮产量初次冲破1.4万亿斤。本年咱们在一号文献中为何还要强调持续增强食粮等紧要农产物供给保障智商？
韩文秀：前年，咱们克服局部地区高温干旱、顶点洪涝、超强台风等较为严重的当然灾害影响，食粮出产再获丰充，产量达到1.413万亿斤、比上年增产了221.8亿斤，历史性迈上1.4万亿斤新台阶。食粮增产主如果靠单产普及，前年世界食粮亩产比上年提高5.1公斤，这对于增产孝顺特出粗略。在面前国表里环境复杂严峻时事下，食粮丰产丰充，为稳物价、稳民意、稳大局阐扬了至关紧要作用。
对于本年食粮出产如何抓，中央计谋是明确的，食粮出产只可加强，不可缩小。决不可因为食粮价钱一时低迷，就轻言食粮出产依然过关了。一方面，食粮出产在一定程度上如故靠天吃饭，既要“东谈主努力”，还要“天帮手”。连年来顶点天气等当然灾害多发重发，不笃定身分许多，是以必须藏身于抗灾夺丰充，把费劲想在前边，把安全总共打得更高一些。另一方面，我国食粮需求还在约束扩大，14亿多东谈主要吃饭，还要吃得越来越好。固然当今内行口粮吃得少了，然则肉蛋奶吃得多了，这些都需要越来越多的饲料粮来转动。我国食粮总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。历史教会标明，我国食粮出产时时抓上去很良友，掉下来比拟容易，决不可因为处事松劲懈怠，形成出产大起大落。本年中央一号文献赓续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要持续增强食粮等紧要农产物供给保障智商，紧紧把合手食粮安全主动权，把咱们的饭碗端得更稳更牢。
一是要稳面积、增单产两手发力。我国耕地、水资源就这样多，赓续扩大食粮栽种面积后劲是比拟有限的。食粮出产要在踏实面积的基础之上，主攻单产和品性普及，促进大面积增产。在这方面，存在的主要问题是新品种、新技艺集成延长还不够，有的增产增效措施还只是停留在实验室、历练田庐，后劲还莫得充分开释。要把食粮增产的重点转到大面积栈单产上，进一步扩大食粮单产普及工程实施规模，加大高产高效模式集成延长力度，确保本年食粮赓续稳产丰产。
二是强化农业科技和装备赞成，因地制宜发展农业新质出产力。农业的根柢出息还在于科技，要害是种子。我国农业科研机构不少，科研东谈主员也许多，翻新终结也在约束涌现，然则翻新协同还不够，研发方面同质化问题比拟凸起。要鞭策农业科技力量协同攻关，普及农业科技翻新体系全体效力，加速冲破重要中枢技艺，加力攻克一批冲破性品种等。同期，要推动实用、好用、管用的农业技艺进村入户、落地生根，真确为农业插上科技的翅膀。解脱靠天吃饭、竣事旱涝保收，重要要靠农业基础要津的当代化。要高质地鞭策高圭臬农田建设，全地方提高农业防灾减灾智商，普及食粮产能和出产保供的踏实性。
三是构建多元化食物供给体系。保障食粮安全，不仅要保主食，还要保副食。要按照习近平总通告紧要指令要求，践行大农业不雅、大食物不雅，面向通盘国土资源，全地方多阶梯拓展食物开头，让老庶民的餐桌愈加丰富，吃得愈加健康、更有养分。
“不可下目的、定任务以致搞免强呐喊”
连年来，一些地方在鞭策地皮流转过程中叛逆农民意愿，出现了不少乱象。教导如何递次承包地规画权流转、保障农民正当权益？
祝卫东：本年中央一号文献有意作了强调处部署。在家庭承包规画基础上，通过承包地“三权分置”，教学地皮规画权有序流转，发展农业戒指规模规画，是发展当代农业的必由之路，亦然巩固和完善农村基本规画轨制的紧要方面。连年来，农村地皮承包关系保持踏实，承包地规画权流转总体上是递次有序的，但一些地方也出现了非法操作的问题，文献对此作了强调。
一是准确把合手地皮流转计谋要求。中央的要求很明确，承包地规画权流转要按照照章、自觉、有偿的原则，不得叛逆承包农户的意愿，不得损伤农民权益，不得改变地皮用途，不得艰涩农业综合出产智商和农业生态环境。要把合手好地皮规画权流转、连合、规模规画的度，与城镇化进度和农村劳能源转念规模相适合，与农业科技最初和出产技能改进的程度相适合，与农业社会化服务水平提高相适合。
二是健全地皮流转料理服务轨制。重点是推动地皮流转递次化、轨制化，对等保护流转两边的正当权益。荧惑各地通过发布流转价钱指数、什物计租等形貌，推动流转用度踏着实合理水平，这样既不错幸免流转费过低损伤农民利益，又不错珍惜流转费过高影响农业竞争力。
三是坚决矫正依靠行政技能强行推动地皮流转步履。承包地是否流转、价钱如何笃定、格式如何遴选、决定权都在农户，农民说了算，不可下目的、定任务以致搞免强呐喊，硬把农民挤出地皮。对一些地方把地皮流转动作开展高圭臬农田建设的优先条目，把流转面积、流转比例纳入绩效探员或者计谋奖励，把地皮流转率动作计较目的或形貌讲述条目等欠妥和不实作念法，要实时赐与矫正。
“确保耕地数目有保障、质地有普及”
连年来，我国耕地数目一语气净加多，而一些地方乱占耕地、艰涩耕地的问题仍时有发生。本年中央一号文献在加强耕地保护方面提议了哪些新的要求？
韩文秀：连年来，我国耕地数目运转冉冉有所加多，然则耕地质地总体上还不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然比拟凸起。文献围绕确保耕地数目有保障、质地有普及，重点作念了几方面部署。
一是严守耕地数目。针对面前占用耕地存在的一些问题，包括只占不补、占多补少、占优补下第，中央一号文献对完善耕地占补平衡轨制进行了强调，重点是严格耕地总量管控和“以补定占”料理，将各类耕地占用纳入占补平衡归并料理，确保省域内年度耕地总量动态平衡，紧紧守住18亿亩耕地红线。同期，完善补充耕地质地评价和验收圭臬，珍惜公私分明，让补充耕地实至名归。
二是普及耕地质地。重点是抓好高圭臬农田建设，目下世界依然累计建成高圭臬农田特出10亿亩，下一步重要是确保农田建设高质地和欺诈可持续。在建设内容上要进一步优化，把资金投向、建设重点聚焦到田内，统筹好排灌要津、田间沟渠建设，真确作念到旱涝保收、高产稳产。在建设机制上，完善农民全过程参与形貌实施机制，强化工程质地全历程监管，健全长效管护机制，还要严肃查处整治质地不达标、要津不好用等问题，确保建一块成一块。同期，结合高圭臬农田建设，稳步鞭策盐碱地综合欺诈，分类鞭策撂瘠土复垦欺诈，加强耕地治理树立，把有限的耕地资源保护好、欺诈好。
三是管住耕地用途。重点是贬责好这几年内行有计划比拟多的耕地“非农化”、“非粮化”问题。一方面，对于“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等“非农化”问题，要抓好持续整治、露头就打，坚决艰涩艰涩耕地坐法步履。另一方面，对耕地“非粮化”，重点是建立耕地栽种用途监测体系，制定基本农作物目次，明确耕地允许种什么的正面清单，保障耕地优先用于食粮出产。对耕地“非粮化”需要整改的，要结合产业发展骨子、作物助长周期等，树立必要的、合理的过渡期，不可够“一刀切”砍树拔苗，幸免引发下层干群矛盾。
“打好‘特质牌’，作念大‘土字号’”
本年中央一号文献在促进农民持续增收上有哪些具体的举措？
祝卫东：连年来，农民收入稳步增长，然则要赓续保持较快的增收势头也面对不小的费劲和压力。从收入开头看，2024年规画净收入和工资性收入分别占到农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头。文献细心从这两个方面首先，部署拓宽农民增收渠谈。
一是着力发展富民产业。产业是农民增收的紧要渠谈，兴业技艺富民。文献提议，着力壮大县域富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，因地制宜发展恰住持庭规画的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业（300832）新业态，让农民民众挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市集法例办事，适当什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好“特质牌”，作念大“土字号”，不可一窝风地盲目上形貌，幸免同质化、内卷式竞争。针对脱贫地区帮扶产业发展不平衡，有的发展活力不彊以致难认为继等问题，要按照巩固、升级、周转、调整的原则，一业一策分类鞭策帮扶产业提质增效。发展乡村产业，根柢目的如故富民，要完善联农带农机制，将新式农业规画主体扶持计谋同带动农户增收挂钩，探索通过保底分成、入股参股、服务带动等形貌，让农民民众有活干、有钱赚。
二是着力促进农民工稳岗处事增收。出门务工仍然是农民增收致富的主要渠谈。中央一号文献把促进农民工稳岗处事摆在了紧要位置，强调加大计谋赞成力度，强化处事服务和劳务配合。脱贫劳能源稳岗处事是其中的重中之重，2024年世界脱贫劳能源务工处事规模特出了3300万东谈主，对巩固拓展脱贫攻坚终结阐扬了紧要作用。要开展珍惜返贫处事攻坚行动，增强帮扶车间处事吸纳智商，确保脱贫东谈主口的务工规模和收入稳中有增。针对农民工工资被拖欠问题，要推动农民工工资支付保障轨制全面阴事和灵验运转，照章纠治各类欠薪问题。当今到县域处事、回桑梓创业的农民工越来越多，文献强调要发展各具特质的县域经济，扩大以工代赈形貌实施规模，在重点工程形貌和农业农村基础要津建设规模延长以工代赈，促进农民飞速处事增收。
“不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。”
跟着无数农村东谈主口到城镇处事生存，农村出现了无数的闲置钞票。教导，下一步如何通过进一步深化农村革新，周转用好农村闲置资源钞票，赋予农民充分的财产权益？
祝卫东：农村集体资源钞票是乡村全面振兴的紧要物资基础。革新的重要是适合社会主义市集经济要求，坚执守正翻新，引发农村要素活力，让农民分享更多的革新终结。重点是完善“三块地”的料理轨制。
第一块地即是承包地。要踏实和完善农村地皮承包关系，有序鞭策第二轮地皮承包到期后再延长三十年试点。本年要赓续扩大整省试点范围，总原则是“大踏实、小调整”，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持踏实，不可打乱重分，更不可收回集体或者借机坐法调整。要围绕贬责“谁来种地”问题，完善农业规画体系，着力培育新式农业规画主体，提高农业社会化服务质效，促进小农户与当代农业发展有机贯串。
第二块地是屋基地。党的二十届三中全会《决定》明确提议，允许农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等形貌周转欺诈。这方面要严格遵守履行，塌实作念好屋基地确权登记颁证，探索农房周转欺诈的灵验竣事格式。要加强屋基地递次料理，照章保障农民屋基地基本权益。中央的要求相称明确，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条计谋底线必须守住、不可冲破。
第三块地是农村集体规画性建设用地。中央一号文献明确，有序鞭策农村集体规画性建设用地入市革新。前年世界农村集体建设用地入市试点依然到期，按照党的二十届三中全会部署，关系部门正在商榷下一步革新举措，重点是健全收益分派和权益保护机制。
中央一号文献还对因地制宜发展新式农村集体经济提议明确要求，重要是构建产权清楚、分派合理的运行机制，严控集体规画风险和债务。针对一些地方出现的集体资源钞票流失以致被侵占问题，文献强调，要持续深化整治乡村振兴规模邪门歪道和失足问题，持续深化农村集体资金、钞票和资源料理专项治理，推动集体“三资”料理愈加递次有序、阳光透明。
“引发城市吸纳农业转念东谈主口落户的积极性主动性。”
党的二十届三中全会提议完善城乡会通发展体制机制。许多在外务工的农民都很关心，但愿给他们的生存带来显露的变化。教导，本年中央一号文献在促进城乡会通发展方面有什么计谋亮点？
韩文秀：我国新式城镇化还在赓续深远鞭策，农民进城、农业转念东谈主口市民化是势在必行。2024年我国常住东谈主口城镇化率达到67%。同期需要看到，一部分农村劳能源在城镇和乡村之间流动，这是我国现阶段以致更长一个历史时期都会存在的一个风物。完善城乡会通发展体制机制，即是要促进这一群体更好地融入城市，同期也要努力缩小城乡发展差距。中央一号文献在这方面也作了具体的部署。
一是完善农业转念东谈主口市民化激励机制。文献提议，要推动财政转念支付、新增建设用地目的、基础要津建设投资等与农业转念东谈主口市民化挂钩。目的即是要通过完善资天职管机制，引发城市吸纳农业转念东谈主口落户的积极性主动性。
二是延长由常住地登记户口提供基本全球服务的轨制。文献提议，要完善世界公开归并的户籍料理政务服务平台，荧惑有条目的城市冉冉将踏实处事生存的农业转念东谈主口纳入城市住房保障计谋范围，进一步提高农业转念东谈主口义务考验阶段随迁子女在流入地公办学校就读的比例，全面取消在处事地参保户籍限制等。通过这些措施，冉冉使进城农民在社会保障、住房保障、随迁子女义务考验等方面，享有同迁入地户籍东谈主口同等的权益。
三是保护进城落户农民的正当权益。文献再次强调，要照章爱戴进城落户农民的地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，同期要探索建立自觉有偿退出的办法。这方面主要洽商是，在农民和地皮问题上，一定要保持历史耐性，农民在城里还莫得透澈扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。
四是强化乡村振兴要素保障。重要是要坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，把县乡村动作一个全体，一体化布局产业发展、基础要津和全球服务，竣事资源要素优化设置。要加大财政赞成力度，优先保障农业农村规模一般全球预算参加欧洲杯体育，加大中央预算内投资、超耐久终点国债和地方政府专项债券对农业农村规模紧要形貌建设的赞成力度。完善金融支农服务形貌，推动金融机构加大对乡村振兴规模资金投放，赞成金融机构刊行“三农”专项金融债券，荧惑适当条目的企业刊行乡村振兴债券等，教学金融资源更多向农业农村规模设置，从而推动多样上风要素资源用于乡村全面振兴。
